En consonancia con los lineamientos trazados desde el Gobierno Nacional y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, orientados a recuperar la participación del Estado en la formulación de políticas e instrumentos de crecimiento y desarrollo social, que posibiliten la inclusión de aquellos sectores sociales y de aquellas regiones marginadas o sub-atendidas por el sector privado, en nuestro Organismo poseemos la firme convicción de que, como parte del Estado, debemos asumir un compromiso activo y concreto con aquellos actores sociales dispuestos a generar un nuevo modelo de desarrollo y crecimiento que nos posibilite construir una sociedad más justa y equitativa.

Nuevo Modelo de CNC

A partir de la actual gestión, desde nuestro Organismo hemos ido desarrollando una serie de prácticas y actividades tendientes a construir un nuevo paradigma en cuanto al rol de la CNC en su relación con la sociedad, retomando una capacidad y una obligación muchas veces abandonada, luego de períodos en los que se profundizó la ausencia del Estado en la formulación de políticas estratégicas, así como también la falta de propuestas  y debates que permitieran construir visiones y pensamientos alternativos que dieran cuenta de las problemáticas sociales existentes.
El cambio en la visión y el rol del Estado construidos a partir del Gobierno de Néstor Kirchner y profundizado por la actual gestión de Cristina Fernández, reasumiendo su función rectora capaz de normar sobre las acciones de los distintos actores de la sociedad, nos ha posibilitado e impulsado a promover la construcción de alianzas estratégicas con diversos actores sociales, -sean cooperativas, municipios, cámaras profesionales, instituciones académicas, usuarios y organizaciones civiles-, con el fin de informar y concientizar sobre la implementación y uso de los medios de comunicación y su impacto sobre la economía, la sociedad y el ecosistema, promoviendo la ampliación en la prestación de los diversos servicios de comunicaciones a aquellas regiones y sectores sociales marginados, la generación de conocimiento a través de la investigación y difusión de diversas temáticas vinculadas al ámbito de las comunicaciones, fomentando la participación ciudadana en pos de una mejor calidad de los servicios y una mejor defensa de los intereses y derechos de los usuarios y consumidores.

Medidas con trascendencia política, económica y social

En Enero del 2004, el Estado Nacional asumió la decisión política de recuperar el Control del Espectro Radioeléctrico, declarando, a través de la Resolución CNC Nº 242/04, la caducidad del contrato de concesión por el control del mismo otorgado a la empresa Thales Spectrum de Argentina S.A., decisión fundada en el incumplimiento de las condiciones del citado contrato  por parte de la empresa concesionaria, y que implicó como consecuencia la recuperación del Control del Espectro Radioeléctrico por parte del Estado Nacional bajo la órbita de la Comisión Nacional de Comunicaciones. El Sistema Nacional de Comprobación Técnica de Emisiones compuesto por 6 Centros de Comprobación Técnica de Emisiones, 20 Estaciones Remotas, 10 Unidades Móviles y 9 vehículos de apoyo con equipamiento portátil, posibilita a nuestro Organismo cumplir con las funciones delegadas en todo el territorio Nacional ejerciendo un control regular, sistemático y extensivo.

Debe considerarse la importancia que revistió recuperar el control del Espectro Radioeléctrico desde un punto de vista estratégico y de la Seguridad Nacional al posibilitar ejercer un control directo sobre las radiocomunicaciones, tanto en usos civiles como militares, sobre los sistemas de aeronavegación y marítimos, como así también en el monitoreo y detección de interferencias en frecuencias vedadas e internacionales.

Desde la perspectiva ciudadana, gestionar un ordenamiento del Espectro Radioeléctrico significa promover su buen uso, para que los servicios puedan funcionar adecuadamente, libres de interferencias perjudiciales, garantizando la seguridad en las comunicaciones y propiciando el buen funcionamiento de los servicios que hacen uso del espectro, tales como los servicios de telefonía móvil, sistemas de comunicaciones de aeropuertos y sistemas de emergencias, entre otros.

El resultado de las distintas medidas mencionadas no sólo demuestra que se generó una mayor capacidad de control, sino que el Estado Nacional logró mantener y mejorar el servicio hacia la ciudadanía en general y los usuarios del espectro en particular.

En el mismo sentido, cabe destacar la importancia que ha implicado la rescisión del contrato de concesión del Servicio Público de Correo dispuesto por el gobierno de Néstor Kirchner a través del decreto 1075/03, motivado por los incumplimientos del concesionario, logrando así, recuperar el Correo Oficial de la República Argentina para el Estado Nacional.

Desde la recuperación del Correo Oficial se han mantenido resultados económicos positivos, se ha incrementado continua y sustancialmente el volumen postal, se han incorporado nuevos servicios de valor agregado como son los de administración de stock, preparación de pedidos, transporte y distribución de mercadería, se completaron proyectos de inversión fundamentales para mantener actualizados los componentes de la infraestructura edilicia e informática, se obtuvo la certificación ISO 9001- 2000 para todos los procesos del servicio postal y telegráfico del área metropolitana de Buenos Aires, revalidada a fines del año 2006 por otros 3 años, entre otros logros y mejoras.
En conclusión, estas acciones posibilitaron la continuidad y regularidad de los servicios postales, monetarios y telegráficos con altos parámetros de calidad y eficiencia, la preservación del patrimonio estatal, el mantenimiento de los puestos laborales y una muestra más de la capacidad de realizar gestiones públicas eficientes y beneficiosas para el conjunto de nuestra sociedad.

Sin lugar a dudas, el sector de las telecomunicaciones ha sido uno de los de mayor desarrollo, innovación e inversión desde el año 2003 en adelante, acompañando el proceso de transformación, crecimiento y consolidación de la economía nacional.

El auge de las telecomunicaciones

Durante este período, la telefonía móvil ha registrado un crecimiento exponencial, superando actualmente los 50 millones de terminales móviles, lo cual representa una tele-densidad superior al 120%, indicador semejante e incluso superior a los registrados en las principales potencias económicas mundiales.
Otro desarrollo importante se ha manifestado en el acceso a Internet, manteniendo un crecimiento sostenido desde el año 2003, creándose tanto un sustancial incremento en la cantidad de accesos como un cambio en las modalidades de uso, registrándose siginificativo aumento de las conexiones de banda ancha, implicando mejor calidad de acceso y servicios.

Las Cooperativas

Más allá de la importancia de los grandes operadores de telecomunicaciones, uno de los principales actores del mercado lo constituyen las cooperativas prestadoras de servicios de telecomunicaciones, con las cuales se ha establecido un estrecho vínculo de cooperación y compromiso, sustentado en el fuerte reconocimiento por parte del Estado Nacional al trascendente rol social y económico que históricamente han cumplido las cooperativas del interior de nuestro país, a través de la prestación de los más variados servicios públicos y del compromiso social y ético que desarrollaron y mantuvieron desde sus orígenes en cada una de sus respectivas localidades.
Basados en estas convicciones y en la importancia de las cooperativas como agentes de desarrollo regional e inclusión social, desde la Comisión Nacional de Comunicaciones se ha implementado un Programa Federal de Capacitación a Cooperativas de servicios públicos, orientado a facilitar el trabajo mutuo, informando de los requerimientos, condiciones y posibilidades regulatorias y técnicas existentes dentro de un mercado dinámico como es el de las telecomunicaciones.

Capacitación

Hasta el momento se han realizado 14 jornadas de capacitación, en San Genaro, Avellaneda y Venado Tuerto, (provincia de Santa Fe), en Rawson (Chubut), Justiniano Posse y Río Tercero (Córdoba), Clorinda ( Formosa), Palpalá (Jujuy), El Bolsón y San Martín de los Andes (Río Negro), Río Gallegos (Santa Cruz), Neuquén, Santa Rosa (La Pampa) y Olavarría (Buenos Aires), contando con la asistencia de representantes de más de 250 cooperativas, previéndose continuar con las mismas por distintas localidades del interior de nuestro país durante el transcurso del presente año con el objetivo de profundizar nuestro acercamiento y compromiso con las necesidades del sector y de la sociedad en su conjunto.

Asimismo, el proyecto de capacitación a las cooperativas permite a las autoridades del sector de las telecomunicaciones conocer aún más acerca de la realidad y problemáticas del mercado, pues el contacto directo con los prestadores nos brinda un mayor acercamiento al sector que el logrado desde nuestra operatoria cotidiana, posibilitándonos alternativas de acción sobre tales realidades a fin de subsanar deficiencias y ausencias.
El Programa de Capacitación a Cooperativas está orientado tanto a cooperativas que ya prestan servicios de telecomunicaciones como a aquellas que aún no lo brindan pero tienen la intención de hacerlo en un futuro próximo, por lo cual creemos que estas jornadas contribuyen tanto a mejorar la calidad de los servicios en aquéllas localidades en que ya se brindan como a promover la extensión y/o competencia en las localidades en las que o no se prestan servicios de telecomunicaciones o los grandes prestadores no poseen competencia.

Conclusiones